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厄瓜多尔对外国投资合作的法律政策解读


中国企业在厄瓜多尔开展经贸合作业务的机遇与挑战并存。在你准备赴厄瓜多尔投资合作之前,你是否对厄瓜多尔外国投资合作的法律法规有足够的了解?本文简单介绍厄瓜多尔对外国投资合作的法规和政策规定,为海外企业在厄瓜多尔投资提供参考和指引。


1. 厄瓜多尔贸易主管部门


(1)生产、外贸、投资和渔业部,主要职责是推动生产进步,提高国家整体竞争力,促进价值链和投资发展,提升厄瓜多尔在世界贸易中的战略地位。该部出口和投资促进副部长办公室(前身为外贸部下属出口和投资促进局ProEcuador),负责执行厄出口和投资促进相关政策法规,向世界推介厄产品和市场,在全球26个国家设有31个贸易办公室。在中国北京,上海和广州设有分支机构。

(2)对外贸易委员会(COMEX),是厄瓜多尔负责对外贸易的最高机构,贸易保护措施(特保、反倾销、贸易谈判和关税改革等)均由该委员会审查和通过。该委员会由来自政府及私人领域的9名人员组成。


2. 厄瓜多尔贸易法规体系


厄瓜多尔《宪法》、《对外贸易与投资法(LEXI)》是厄瓜多尔贸易法律体系的核心内容,是指导对外贸易的基本法规,也是外贸投资委员会制定其他贸易法规的主要依据。


3. 厄瓜多尔贸易管理的相关规定


【禁止进口的产品】可用于加工、提炼毒品的化工原料;武器;非当年或前一年生产的汽车、拖拉机及其他地面交通工具和旧零配件;旧轮胎或翻新轮胎;旧服装旧鞋;爬行动物皮毛;象牙及象牙制品等。

【限制进口的产品】厄瓜多尔外贸委员会(COMEX)于2013年11月 19日发布第116号决议,对293项产品实行进口限制,要求厄进口商在办理海关手续时出具相应的认可证书。

厄瓜多尔政府于2015年3月起,对2900余种商品增收5-45%不等的关税,其中被征收45%重关税的商品主要包括:电子产品、新鲜水果、牛肉、 蔬菜等。按原计划,特别关税将在2016年6月正式结束,但由于地震影响, 厄瓜多尔政府宣布特别关税政策延长至2017年6月。后续不断调整对进口产品增税和收取海关费用的政策,税负较重。一般商品,进口商凭有效合同、形式发票和保险单即可向工业部申请办理进口许可证,手续比较简单,但时间较长。农牧产品和医药加工原料的进口需事先得到批准。

【进口贸易主要程序】(1)进口申请登记。进口商需在厄瓜多尔工业与竞争部登记资质, 并填写认证卡。所需文件:纳税人统一登记证,法人代表出具的介绍信(包括企业地址、联系电话等),进口申请人的姓名及身份证。该部登记系统与海关联网,一旦登记完成,海关即有进口企业的相关登记资料记录。 如进口商从事濒临灭绝动植物、药物、麻醉品、化妆品等商品的进口, 应先在有关部门登记并申请特别进口许可。分别为:麻醉药品及精神类用药(在国家麻醉用品管制局登记申请),矿类、化学类和基因类肥料(在农业部登记申请),武器和爆炸物(在国防部登记申请),药物、化妆品 和香水(在公共卫生部登记申请)。(2)投保。办理许可证须事先办理进口保险单,交纳CIF价的1%保 费,货到后结算其余税款。厄瓜多尔政府规定向厄瓜多尔出口货物须以CIF 条款议价签约,若以CIF价格成交,清关时如不能提交货物运输保险单, 进口商将被征收相当于进口CIF货值2%的保费(即需加罚该批货值2%作 为追加保费)。 (3)进口申报与进口许可。 进口申报:见3.1.5 海关管理规章制度(1)海关申报。 进口许可:事先应得到进口许可证的进口商品,须在批准的有效日期内装船。这类进口商品可适度超额进口,最多只能为申报价值的10%,超 过此价值的进口商品将被视为未事先得到批准。 如在厄瓜多尔颁布新的对某些商品禁止进口的规定之前,进口商已事先获得对该种商品的进口许可,进口商应在规定的过渡期限内装船,其价值应与申报价值相符。离岸价不超过5000美元或相当于5000美元其他外汇的进口商品无须申请进口许可。

【出口手续】填写厄瓜多尔中央银行联系行(多为私人银行)的出口统一申报单,经审核合格后,持该出口单连同发票、装箱单、出口许可(某 些产品)向海关申报。同时(也可随后)向海关提交运输提单及其他运输单据。有关卫生检疫、动植物检疫、原产地证规则视产品和目的地等情况而定。


4. 进出口商品检验检疫法律依据


厄瓜多尔《海关组织法》规定:所有离岸价超过4000 美元以上的商品须提交原产地证明并接受相关检验和认证(外交使团商品 例外)。由厄瓜多尔指定的检验公司承担商品检验和认证工作。主要检查货物的质量、数量、价值并最后确定关税类别及货物原产地及来源地等。 按照规定,进口商须向检验公司提交商业发票和产品清单;无论检验是否合格,在认证程序结束后5个工作日内,检验公司须签发检验结果通知书。如检验合格,进口商须支付一定数额的检验费,费用额度根据货物离岸价的百分比确定,比例由0.3%-0.7%不等。一般离岸价格越高则检验费百分比越低,单笔最低费用为180美元;如检验结果不合格,进口商须根据规定支付离岸价格的50%后再支付12%的增值税。


5. 厄瓜多尔海关管理规章制度


【海关通关程序】海关通关程序主要有以下几个步骤:

(1)海关申报所有进口货物由进口商或代理人向厄瓜多尔海关申报,可采用电子报关或传统报关方法,填写“一次性有效进口商品申报单”。报关期限为自货物到达前7个工作日至货物抵港后15个工作日。报关时须提交以下文件: ①装船单据或航空公司、邮局等出具的货物提单正本或副本; ②商业发票; ③由厄瓜多尔中央银行授权的银行签发同意的“一次性有效进口商品申报单”原件(厄瓜多尔货币委员会明确规定免除海关申报的进口除外); ④出口国检验机构出具的商检证书; ⑤货物原产地证明。 下列情况的进口必须聘请海关代理进行申报: ①公共部门的进口; ②任何特别规定下的进口; ③进口超过2000美元CIF价或其他等值货币的商品。 向海关申报并被海关接受后,有关当事人应: ①申明所有申报文件属实; ②海关若对有关申报文件内容提出异议,申报人应在第一次申报后3个有效工作日内修正申报内容。

(2)放行和提货,经申报和查验,符合海关有关规定,情况正常,已缴纳关税,海关即签章放行。提货应在海关放行通知后的5个有效工作日内进行,否则视为 进口人放弃提货。

【进口税税种及税率】

(1)进口税。厄瓜多尔关税标准主要为从价税,对某些特定的农产品和石油衍生物进口等特殊情况,也采用从价税和从量税混合征收的方 式。海关税率与安第斯共同体关税水平一致,为0%、5%、10%、15%、 20%和35%。 为降低生产成本,提高国内产业竞争力,保护民族工业,已先后数次对原材料、工业原料、部分资本货物如成套机械设备等降低或减免关税, 对高档消费品和纺织品、服装、鞋帽等消费品则征收特别消费税或提高关税。 根据厄瓜多尔和欧盟签署的贸易协定,在2016年该协定生效后的7年 内,厄瓜多尔对欧盟汽车进口关税每年降低5%(目前关税为35%),在 2023年实现零关税。

(2)海关服务税。包括海关监控税、仓储税、海关化验税、海关检 测税、海关看管税等,税率根据进口货物重量计算,数额较少。

(3)妇女、儿童发展基金税。适用于除医药以外的任何进口货物, 税率以进口到岸价(CIF)完税后的0.5%征收。


2. 阿根廷员工遣散费(离职补偿)


若员工或工人无任何严重不当行为或刑事罪行而被解雇时,应获得遣散费,金额标准为:工作年限每满一年或达三个月以上支付一个月工资。就本条而言,计算基准为劳动者在上一年或不满一年的工作期间内收到的最高常规月薪酬补贴。根据现行法律,该基准不得超过相应集体谈判协议所规定的平均月薪的三倍。 最低遣散费应与该员工近期收到的月薪金额相等。在特殊情况下(例如解雇病患、伤员、孕妇、哺乳期女职工、新婚员工等),补偿金额可能会增加;若有员工的部分或全部工资未入账,则补偿金额也可能会增加(见《劳动法》第24013号和第25323号)。


3. 法定年度奖金


雇主应在每年6月30日和12月18日分期支付两笔与额外月薪等额的额外年度奖金。每一期金额应相当于前一个半年期间员工所获得的最高月薪的一半。


4. 失业


办公室职员和产业工人都被纳入到政府的失业救济制度中。在某些情况下,员工可在失业前六个月最高月薪的基础上获得2至12个月的月薪。该款项来源于一部分社会保障缴款建立的基金。失业人士也可享有为期三个月的医疗保障。


5. 加班


每周工作基准时间为 48 小时,每天工作时间不超过九小时(危险工作每天不超过六小时)。办公室工作时长通常更短一些。连续两个工作日必须间隔 12 个小时。夜班仅限七小时。 加班有一些限制条件。工作日及周六上午加班的工资应为原工资标准的 1.5 倍。周六下午、 周日及假期加班的工资应为原工资标准的两倍。加班方面条款通常仅适用于受集体谈判协议约束的人员。针对领取薪酬的雇员,有法律强制规定。第 484/2000 号法令规定,每年加班不超过 200 小时,每月加班不超过 30 小时。


6. 最低工资标准


所有办公室职员和产业工人都遵循最低工资标准。自 2018 年 7 月起,最低月薪为1万比索, 最低时薪为 50 比索。但实际薪酬比最低标准要高。集体谈判协议规定的最低工资表更为实用,也被广泛采用。


7. 劳动制裁雇主公开登记处(REPSAL)—第 26940 号法律


REPSAL由劳动、就业和社会保障部(西班牙语缩写为 MTEySS)建立。该登记处处理 MTEySS、阿根廷联邦公共收入管理局(AFIP)、各省政府及布宜诺斯艾利斯市政府、国家农业企业工人登记处(RENATEA)以及工人赔偿保险监管机构(西班牙语缩写为 SRT) 等机构下达的最终制裁,这些制裁针对那些未对符合法律规定员工登记或上报的雇主。 REPSAL 信息将由 MTEySS 定期更新,其信息公开、免费。 不遵守规定的雇主将在此登记处进行登记,最长期限为三年;一旦雇主支付相关罚款、整改相关情况,则在适用期限届满后,即可取消登记,该期限取决于罚款支付时间以及整改雇员的不当登记或报告情况的时间(周期至少 60 天)。 在 REPSAL 登记的雇主的后果:1)无权获得国家政府项目、援助或激励计划、福利或补贴。2)无权获得银行机构提供的授信额度。3)无权享受本法规定的福利。 若自第一次制裁实施到期之日起的三年内,在小规模纳税人简化税收制度中符合要求的雇 主再次受到制裁,则根据法律规定,该雇主将从简化税收制度中除名。 此外,只要在 REPSAL 再次受到制裁,在一般税收制度中登记的纳税人则可能无法从所得税中抵扣人员相关的费用支出。


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