厄瓜多尔投资法律实务：并购监管与工程承包合规指南

厄瓜多尔作为安第斯共同体重要成员国，其并购监管和工程承包体系具有鲜明的区域特色。随着中厄经贸合作深化，了解当地法律环境成为中国企业成功拓展市场的关键前提。

并购交易监管机制与申报标准

厄瓜多尔市场力监管局（SCPM）是并购交易的主要监管机构，依据《市场力规制和控制组织法》行使审查权。当交易涉及的企业在相关市场的份额达到或超过30%阈值时，交易方须在协议达成后8个日历日内向SCPM提交申报。审查周期通常为60个工作日，复杂案件可能延长。

【Lawshi专业解读】

30%的市场份额门槛需结合产品市场和地理市场两个维度综合判定。建议企业在交易前期开展全面的市场界定分析，避免因误判申报义务导致行政处罚。SCPM对未依法申报的交易最高可处年度营业额10%的罚款。

工程承包监管体系与外资准入

国家公共采购局（Sercop）统一管理政府工程项目，其合同范本基于《国家公共采购体系组织法》制定，与国际通用的FIDIC条款存在显著差异。外国承包商可通过国际招标程序参与项目竞标，但需在供应商注册机构完成注册获取RUP编号。

【Lawshi实务提示】

厄瓜多尔法律赋予当地中小微企业投标优先权，建议外资企业可通过与符合标准的本地企业组建联合体参与投标。同时应注意，所有投标文件必须使用西班牙语，海牙成员国文件需办理海牙认证，非成员国文件需经领事认证。

第三方机构的关键影响与风险防控

国家总审计署在工程实践中具有重要影响力，其对合同文件的审核意见直接影响项目合规性。建议企业在签署重要技术文件前，主动寻求审计署的预先咨询，确保文件法律效力。此外，厄瓜多尔法律环境变化频繁，需建立动态监测机制。

【Lawshi专属服务】

Lawshi可为客户提供厄瓜多尔并购申报全流程服务，包括市场份额评估、申报材料准备、与SCPM沟通协调等。在工程承包领域，我们提供投标文件合规审查、本地合作伙伴尽职调查及争议解决支持。

合规经营与争议解决机制

鉴于厄瓜多尔法律体系的不稳定性，建议在合作协议中明确约定付款条件、适用法律和仲裁条款。优先选择国际仲裁机构作为争议解决方式，并确保合同条款符合厄瓜多尔《仲裁与调解法》的强制性规定。

厄瓜多尔市场既充满机遇也伴随挑战，成功的关键在于深入理解其独特的法律框架，建立完善的合规管理体系。建议中国企业积极寻求专业法律支持，实现商业目标与合规要求的平衡。

值得注意的是，厄瓜多尔在并购监管和投资审查方面呈现新趋势。根据2024年修订的《生产促进法》，矿业、能源等战略行业的外资并购需额外获得能矿部批准，审查时间可能延长30-60个工作日。同时，厄瓜多尔与中国在2025年进一步深化了投资保护合作，根据《中厄关于共同推进"一带一路"建设的合作规划》，中国投资者在厄瓜多尔享有更明确的投资安全保护和争端解决机制。此外，2025年洛阳钼业成功收购厄瓜多尔凯歌豪斯金矿的案例表明，中资企业在厄大型资源类并购项目仍受到政府欢迎，但需注重社区关系和环境保护承诺。

同时，厄瓜多尔在工程承包和公共采购领域实现了重要数字化转型。2025年3月，国家公共采购局（Sercop）正式启用新一代电子采购平台，要求所有政府项目投标均通过在线系统提交，显著提高了透明度和效率。此外，根据2025年《公共工程合同法》修订案，外国承包商现可通过"监管沙盒"机制申请豁免部分本地化要求，特别是在采用创新技术和绿色建筑技术的项目中。建议投资者充分利用中厄自贸协定带来的市场准入便利，但需注意厄瓜多尔法规政策调整仍较为频繁，建议在项目初期即引入本地法律顾问进行合规评估。