厄瓜多尔对外国投资合作的法律政策解读

厄瓜多尔作为中国在拉美的重要经贸伙伴，为外国投资者提供了独特的市场机遇，但其高度保护性的贸易政策和复杂的海关监管体系也构成了显著挑战。深入理解其贸易法规与流程，是成功进入该国市场的前提。

一、贸易主管部门与法规体系

厄瓜多尔对外贸易的核心管理部门为：

生产、外贸、投资和渔业部：负责制定并执行国家贸易与投资促进政策，其下属的出口和投资促进局（ProEcuador） 在全球设有办事处（包括北京、上海、广州），为外国投资者提供市场推介与服务。

对外贸易委员会（COMEX）：最高贸易决策机构，负责审查并通过所有贸易保护措施（如反倾销、关税改革）和贸易谈判。

厄瓜多尔贸易体系以《宪法》和《对外贸易与投资法（LEXI）》为核心基础，所有贸易法规均由此衍生。

【Lawshi专业解读】

“COMEX决议”是贸易活动的直接准绳。COMEX发布的各项决议（Resoluciones）是动态调整贸易政策的主要工具，其效力等同于法律。企业必须密切关注COMEX的最新决议，内容常涉及：

调整进口限制产品清单（如第116号决议对293项产品设限）；
临时提高关税（如曾对2900余种商品加征5%-45%的特别关税）；更
新原产地规则和检验要求。

Lawshi建议：在签订贸易合同前，务必通过专业机构核查目标商品的最新COMEX决议状态，避免因政策变动导致货物无法清关或税负成本剧增。

二、进口管理规定与核心风险

1. 禁止与限制进口产品

禁止进口：包括可用于制毒的化工原料、武器、旧车及旧零配件、旧轮胎、旧衣物、象牙制品等。

限制进口：目前有大量产品（如部分建材、电子产品、纺织品）被列入限制清单，进口时需提前申请进口许可证书。

2. 高关税与特别费用

厄瓜多尔为保护本国工业，长期对大量进口商品维持较高关税水平（常见税率为0%、5%、10%、15%、20%、35%）。此外，进口商还需额外缴纳：

妇女儿童发展基金税：按CIF完税后价值的0.5% 征收（医药产品除外）。

海关服务税：包括监控、仓储、化验等多项小额费用，按货物重量计算。

3. 强制保险与检验

强制保险：法规要求所有进口必须以CIF条款成交。清关时若无法提供货物运输保险单，将被处以CIF货值2% 的罚金。

装运前检验：所有FOB价值超过4000美元的货物，必须由厄方指定的检验公司进行装运前检验，核实价格、数量、质量等，并签发检验证书。检验费一般为FOB价的0.3%-0.7%（最低180美元/票）。

【Lawshi实务提示】

“CIF条款”是硬性要求：这是最易被忽视的合规要点。若以FOB或EXW条款成交，厄瓜多尔进口商将因无法提供本地保险单而被罚款2%，这笔费用通常会转嫁给中国出口方，引发贸易纠纷。

“许可证书”申请耗时漫长：对于限制类产品，进口许可的审批流程复杂且耗时。务必预留至少1-2个月的申请时间，并确保合同装运期与之匹配，否则将产生高额滞港费。

“低价报关”风险极高：厄瓜多尔海关为打击偷漏税，对货物估价审查非常严格。若申报价格被认定为低于市场价或检验公司核实价，将被要求补缴税款并处高额罚款。建议出口商提前了解同类产品在厄的终端售价，合理申报。

三、海关通关核心流程

海关申报：进口商或其代理须在货物到港前后规定期限内进行电子申报，提交提单、商业发票、检验证书、原产地证等文件。CIF价值超过2000美元的货物必须由持牌海关代理（Agente de Aduana）办理。

查验与放行：海关有权对任何货物进行查验。情况正常且完税后，海关签章放行。

提货：放行后须在5个工作日内完成提货，否则货物可能被视为弃货并被拍卖。

【Lawshi专属服务优势】

贸易政策动态监控：为您提供COMEX最新决议、关税调整及限制清单的实时解读与预警，助您精准把握市场准入条件。

进口许可与合规代办：协助厄瓜多尔进口合作伙伴申请各类产品的进口许可证、卫生许可等前置资质，确保贸易流程顺畅。

全流程物流与清关辅导：指导您采用合规的CIF交易模式，选择可靠的检验公司，并协助对接专业的厄瓜多尔海关代理，完成合规申报与高效清关。

争议解决与税务优化：在遇到海关估价争议、罚金处罚时，提供专业的行政复议代理服务，并协助设计合理的贸易架构以优化整体税负。

厄瓜多尔于2024年颁布第249号《对外贸易现代化法案》，全面推行"单一窗口"数字贸易平台。该平台将进口许可证审批时间从30天缩短至5个工作日，并实现了与央行、税务局等8个政府部门的数据共享。新法案取消了低于8000美元货物的进口许可证要求，但将检验检疫强制门槛降至3000美元。值得注意的是，2025年1月起实施的《海关数字化条例》要求所有进出口商必须使用电子原产地证书，并通过"智能海关系统"进行预先申报。根据2025年3月生效的第112号决议，厄瓜多尔与中国实现了原产地证书电子联网，中厄自贸协定项下的货物可享受快速通关待遇。

根据2025年生效的第875号《投资促进法》，厄瓜多尔将最高进口关税从35%降至25%，并取消了针对287种资本货物的特别消费税。同时，新设的"经济特区"提供前五年免征所得税、后五年减半征收的优惠。厄瓜多尔央行于2025年4月推出"贸易外汇便利化计划"，允许企业将出口收入的留存比例提高至40%，并简化了利润汇出程序。需特别关注的是，中厄两国在2025年更新的投资保护协定中增加了数字经济条款，为跨境电商提供了更明确的规则框架。建议投资者充分利用厄瓜多尔2025年实施的"亚太优先"战略，重点关注可再生能源和数字基础设施领域的投资机会。