秘鲁投资法及公司注册指南

秘鲁自1991年颁布《外国投资促进法》（第662号法令）以来，始终将私人投资视为国家经济发展的核心动力，并通过一系列政策改革——包括简化税收手续、取消准关税壁垒、实行市场自由兑换制度、雇工自由化及行政程序公开化等，为国内外投资者构建了稳定、透明、非歧视的法律环境。秘鲁政府尤其重视对生产性基础设施项目的投资支持，旨在通过降低运营成本、提升经济效益和竞争力来促进就业增长。

一、秘鲁投资主管部门

秘鲁的投资管理职能分散于多个政府机构：

私人投资促进局（ProInversión）：负责招商引资和组织国家重大项目招标。

各行业主管部门：如能源矿产部、农业部等，负责行业准入与监管。

大区及地方政府：负责辖区内投资项目的落地与协调。

其他关键部门：环境部负责项目环评审批，国防部负责边境50公里内外资安全审查，农业部负责土地使用权审批。

【Lawshi专业解读】

秘鲁采用“多头监管”模式，外资项目常需跨部门审批。尤其需注意：

国防部安全审查：凡在边境50公里内的投资，无论行业，均需通过国防部直至总统的特批，流程复杂且耗时。
环境许可前置性：环境评估（EIA）需在项目早期与行业主管部门协同推进，获批前不得开工。

Lawshi建议：重大项目应尽早启动与ProInversión的预沟通，借助其协调职能提前扫清审批障碍。

二、投资行业规定

【禁止行业】

依据秘鲁宪法第71条，禁止外国投资者在边境50公里内以直接或间接方式取得或占有矿产、土地、森林、水源、油气等自然资源。基于国家公共利益的例外项目须经国防部及总统特许批准。

【限制行业】

广播电视业：外国法人持股比例不得超过40%，且投资者须在其母国拥有广播电视企业股份。

【鼓励行业】

秘鲁对绝大多数行业开放外资准入，并特别鼓励对石油、石化、生物燃料、电力及农业等领域的投资，依据项目区域、经济导向和类别提供不同优惠政策。

【Lawshi实务提示】

“边境50公里”红线需警惕：该限制不仅涉及土地所有权，更涵盖勘探、开采等用益物权。中资企业在矿业、农业领域需格外注意项目区位。

传媒投资的结构设计：若计划参与广电领域，必须提前设计合规的持股架构，并准备好母国资质证明文件。

优惠政策的区域性：秘鲁对山区、雨林等欠发达地区的投资项目优惠力度最大，选址时可优先考虑。

三、投资方式与公司注册

秘鲁允许通过法人实体（如设立公司）或合同方式（如联营协议）进行投资，对投资形式无限制，允许独资、合资、并购等多种方式。

常见公司形式：

股份公司（S.A.）
有限责任公司（S.R.L.）
分公司（Sucursal）

【股份公司/有限责任公司注册核心流程】

名称核准与保留：在全国公共登记署（SUNARP）查询并保留名称（有效期30天）。

章程起草与公证：由秘鲁执业律师起草章程，并经当地公证处公证。

开立验资账户：凭公证文件在银行开立账户存入资本，取得存款凭证。

公司注册：向SUNARP提交公证书等文件，审批时间约15个工作日。

税号申请：向国家税务管理总局（SUNAT）申请税号（RUC），通常1天内办结。

办理市政执照：向所在地市政厅申请营业执照（约30天），特殊行业需另行申请经营许可。

账本公证与劳工申报：公司会计账本需在当地公证处公证（约2天），并向劳动部申报职工名册（约5天）。

【分公司注册特别提示】

分公司非独立法人，是母公司的代表机构。注册时除上述部分程序外，需向SUNARP提交：

母公司同意设立分公司的决议（证明章程无禁止条款）；

分配给分公司的运营资本证明；

分公司经营范围、地址及至少一名常驻代表信息。

【Lawshi专属服务优势】

投资架构合规设计：为您设计最优投资路径，规避边境限制、行业持股比例等合规风险。

全流程公司注册代办：提供从名称预留、章程公证、SUNARP/SUNAT注册到银行开户、执照申请的全套服务，高效应对复杂行政程序。

特许行业许可申请：协助办理矿业、能源、广电等特许行业的经营许可与安全审批。

持续合规与财税支持：提供公司账本公证、劳工申报、月度报税及年度审计等一站式服务，确保企业在秘鲁长期稳定运营。

秘鲁政府于2024年颁布第1586号法令，全面升级投资数字化服务平台。该法令规定所有外国投资注册申请必须通过"电子政府投资平台"（Plataforma de Gobierno Electrónico para Inversiones）提交，实现了与全国公共登记局、税务管理局等12个政府部门的数据联动。新系统将公司注册时间从原来的45天缩短至7个工作日，并推出了投资许可电子证书系统。此外，2025年3月实施的《第012-2025-MEF号部长决议》取消了分公司设立时需提供母公司组织章程证明的要求，改为采用跨国企业信用承诺制，显著降低了文件准备难度和时间成本。

根据2025年1月生效的《第1650号投资促进法》，秘鲁进一步放宽了外资准入限制：将广播电视领域外资持股比例上限从40%提高到49%，并允许在可再生能源项目中外资持股100%。该法案还扩大了税收优惠适用范围，对在偏远地区（安第斯山脉和亚马逊地区）投资基础设施建设的外企，前五年免征企业所得税，后续五年减半征收。值得注意的是，秘鲁于2025年4月与中国更新了双边投资保护协定，新增了数字经济投资保护条款，建议投资者重点关注可再生能源、数字基础设施等优先领域的机会。